N. 29  IN DATA 23.03.2010 
 
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2010, BILANCIO PLURIENNALE 2010/2012 E RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2010/2012.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTI gli artt. 162, 170 e 171 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267 relativi alla stesura del bilancio di previsione, della relazione previsionale e programmatica e del bilancio  pluriennale;

RICHIAMATO l’art. 151 del D. Lgs. 267/2000 che recita:
-	comma 1: “Gli enti locali deliberano entro il 31 dicembre il bilancio di previsione per l’anno successivo,  il termine può essere differito con decreto del Ministro dell’interno, d’intesa con il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, sentita la conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”; 
-	comma 2 : “Il bilancio è corredato di una relazione previsionale e programmatica e di un bilancio pluriennale di durata pari a quello della regione di appartenenza e degli allegati previsti dall’art. 172 o da altre forme di legge”;

VISTO il D.M. 17 dicembre 2009 che prevede il differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 al 30 aprile 2010;

CONSIDERATO che la relazione previsionale e programmatica deve orientare l’attività dell’ente mediante la finalizzazione delle risorse disponibili ai programmi ed obiettivi prefissati, e deve essere redatta, per la parte spesa per programmi ed eventuali progetti;

VISTO l’art.1 - comma 169 - della legge 23 dicembre 2006 n. 296 ai sensi del quale:
-	gli enti locali deliberano le tariffe, le aliquote e le tariffe dei tributi di loro competenza entro la data fissata per l’approvazione del bilancio di previsione;
-	dette deliberazioni anche se adottate successivamente all’inizio dell’esercizio finanziario, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento;
-	in caso di mancata approvazione entro il termine su indicato le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno; 

VISTI i seguenti documenti contabili: il progetto di bilancio annuale per l’esercizio 2010, il bilancio di previsione pluriennale per il triennio 2010-2012 e la relazione previsionale e programmatica relativa al triennio 2010-2012;

VISTA la deliberazione consiliare n. 17 del 07.04.2009 con la quale è stata determinata l’aliquota ICI  per l’anno 2009;

VISTE le proprie precedenti deliberazioni in data 23.03.2010, dichiarate immediatamente eseguibili, ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D. Lgs. 267/2000, così come di seguito indicate: 

-	n. 25 all’oggetto: Codice della strada – Violazioni – Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie –  Anno 2010 – 
-	n. .28 all’oggetto: Determinazione tariffe tassa per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani – anno 2010 -
-	n. 27 all’oggetto: Art. 14 D.L. 28.02.1983 n. 55 convertito con modificazioni nella Legge 26.04.1983 n. 131 – Verifica quantità e qualità aree e fabbricati da destinare a residenze, attività produttive e terziarie da cedere in proprietà o in diritto di superficie – Determinazione prezzi di cessione anno 2010 
-	n. 26 all’oggetto “Modifica del programma triennale delle Opere Pubbliche 2010/2012“

VISTO l’art.174, primo comma, del citato D.Lgs. n.267/2000 il quale stabilisce che lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema di bilancio pluriennale sono predisposti dall’organo esecutivo e da questo presentati all’organo consiliare unitamente agli allegati;

VISTO l’art.77bis del D.L. n.112/2008 convertito nella Legge n.133/2008 così come modificato dalla Legge n.203/2008 (finanziaria 2009) contenente le disposizioni relative al patto di stabilità interno per gli Enti Locali relativo al triennio 2009/2010/2011;

VISTO il parere di irregolarità tecnica reso dal Responsabile del Servizio Finanziario in quanto lo schema di Bilancio in esame, sebbene tecnicamente corretto, non rispetta i dettami del patto di stabilità interno;

RILEVATO:
-	che il criterio generale alla base del Patto di Stabilità prevede che i saldi finanziari relativi agli anni 2009/2010/2011 siano pari al saldo finanziario registrato nel 2007 ridotti del 10% per gli anni 2009 e 2010;
-	che il saldo finanziario è definito dalla differenza tra entrate finali e spese finali in termini di competenza mista ed è determinato dalla somma algebrica degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti ed impegni (per la parte corrente) e dalla differenza tra riscossioni e pagamenti (per gli investimenti);
-	che, il criterio della competenza mista e il riferimento al saldo finanziario 2007, rende l’obiettivo per il Comune di Bellinzago Novarese tecnicamente impossibile da raggiungere in quanto l’esercizio finanziario 2007 è stato caratterizzato dall’accertamento di entrate straordinarie nell’ammontare e pertanto non ripetibili;
-	che tali entrate sono state destinate al finanziamento di spese di OO.PP. che già cantierate, incidendo significativamente e negativamente nel saldo finanziario in quanto si tradurranno in pagamenti non procrastinabili;

DATO ATTO che, sulla scorta delle considerazioni suesposte, sono state poste in essere le uniche manovre correttive possibili:
a)	contenimento della spesa corrente poiché risulta inferiore ai livelli degli esercizi finanziari 2007, 2008 e 2009;
b)	revisione del programma delle OO.PP. cancellando tutte le spese di investimento previste e mantenendo unicamente le manutenzioni straordinarie necessarie ed improrogabili;

EVIDENZIATO che, per le ragioni su esposte e nonostante l’applicazione degli unici correttivi possibili, l’obiettivo del patto di stabilità è irraggiungibile, non potendo in alcun modo contenere i pagamenti  relativi agli impegni già assunti senza incorrere negli interessi di mora e di ritardato pagamento con ulteriore aggravio della situazione finanziaria;

RITENUTO, quindi, per l’impossibilità oggettiva di rispettare il patto di stabilità, di sottoporre lo schema di Bilancio al Consiglio Comunale atteso il rispetto di tutti i principi contabili di cui al D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i., nonché l’obbligatorietà di tale adempimento senza il quale non è consentita la gestione e l’attuazione dei programmi;

Dato atto, altresì, che lo schema di bilancio è stato redatto tendo conto del sistema sanzionatorio previsto dall’art.77bis del D.l. n.112/2008 per il mancato rispetto del patto di stabilità;

VISTI gli artt.48-49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267;

VISTO il D.P.R. 31.01.1996, n.194;

CON votazione palese unanime;

D E L I B E R A

1)	di presentare al Consiglio comunale, in conformità di quanto dispone l’art.174 del D.Lgs.18.08.2000, n.267 lo schema di Bilancio annuale di previsione per l’anno 2010, con allegati:

a)	la Relazione previsionale e programmatica per il triennio 2010 – 2012;
b)	il Bilancio pluriennale di previsione per il triennio 2010 – 2012;
c)	il programma triennale delle Opere Pubbliche 2010/2012;
d)	il programma per il conferimento di incarichi di consulenze studi e ricerche anno 2010

2)	di curare la presentazione suddetta entro il termine previsto dal Regolamento comunale di contabilità, per quanto previsto dall’art.174 del D.Lgs.18.08.2000, n.267. dando atto che la stesura del bilancio prevede la conferma:
-	della COSAP stabilita con deliberazione C.C. n. 63 in data 30.11.1998;
-	dell’imposta sulla pubblicità e le pubbliche affissioni stabilita con deliberazione G.C. n. 43 in data 21.03.2002;
-	dell’aliquota ICI determinata con deliberazione consiliare n.  17 in data 07.04.2009;
-	dell’aliquota dell’Addizionale IRPEF stabilita con deliberazione consiliare n. 17 in data 07.04.2009;

3)	DI DICHIARARE, con successiva e separata votazione unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, IV comma del T.U.E.L., stante l’urgenza di provvedere.